В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 40


В современной экономической литературе в понятие общественной собственности включают коллективную собственность, которую характеризуют коллективно-групповым способом присвоения. К этой собственности относят коллективную, акционерную, собственность товариществ1. Очевидно, что в этой классификации доминирует один из критериев выделения форм собственности, в большей мере экономического свойства. И с точки зрения правового регулирования, способ присвоения и распределения в акционерном обществе ближе по природе частной собственности, нежели общественной.

Однако отнесение собственности общественных объединений (организаций), в том числе религиозных и политических, к частной форме собственности вызывает серьезные возражения. Во-первых, природа и цели отношений в общественных организациях отличаются от частнокоммерческих. У них более выражен социально-политический характер присвоения и распределения собственности. Во-вторых, они имеют иное целеполагание в своей хозяйственной деятельности, способ присвоения и распределения более ориентирован на обеспечение общественных (публичных) интересов. В этом смысле названные формы собственности ближе к государственной и муниципальной формам. Это положение явно прослеживается в российском законодательстве*. Российское государство предусматривает использование и даже передачу государственной собственности в собственность общественных объединений в целях осуществления ими общественно полезных функций и мероприятий по реализации общественных, государственных интересов. Так, Федеральный закон № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает государственную поддержку общественных объединений, в том числе предоставление налоговых и иных льгот и преимуществ (ч. 2 ст. 17); Федеральный закон № 95-ФЗ «О политических партиях» устанавливает виды государственной поддержки политических партий, в том числе путем выделения определенных бюджетных средств и объектов собственности (пп. 1 и 2 ст. 32). Тем самым государство признает за этими организациями качество институтов гражданско-;    го общества, способных осуществлять публичные дела, дополнять

;    публичную власть. Поэтому следовало бы, исходя из перспектив

ных интересов развития гражданского общества, закрепить в

I    Конституции в качестве основных форм собственности собствен-

ность общественных объединений (организаций). Кстати в ряде

1

1    84    Экономика:    Учебник    для    вузов    /    Под    ред.    Е.Н.    Лобачевой.    С.    78.

Новости