конституций европейских стран получили конституционное закрепление в качестве основных форм собственности — кооперативная и общественная (имеется в виду собственность общественных институтов), например в ст. 80 Конституции Португалии.

Таким образом, конституционная модель закрепления форм собственности предполагает отнесение к общественной собственности государственной и муниципальной. Вместе с тем следует учитывать позицию ряда авторов, которые предупреждают об опасности отождествления общественной, государственной и муниципальной собственности, поскольку в условиях становления новых экономических и социальных отношений, с учетом колоссальной дифференциации общественных интересов, не исключается возможность произвола аппарата государства и муниципалитетов в использовании собственности народа¹.

В этом смысле небесполезен элемент противопоставления, конкурентности общественных и государственных интересов, гражданского общества и государства. Данный подход обособляет общественную собственность как форму собственности институтов гражданского общества и определенным образом противопоставляет ее государственной собственности.

На наш взгляд, все перечисленные подходы к понятию общественной собственности имеют свои исследовательские и практические задачи. Если же исходить из существующей конституционной модели форм собственности, то в ней закреплены основные формы (ряды) собственности, выражающие соотношение важнейших экономических явлений частной и нечастной форм собственности. Нечастные формы собственности представлены государственной и муниципальной. Они по своей социально-экономической природе имеют бблыиее отношение к общественным формам собственности. Однако их характер наиболее ярко проявляется в специфике властных субъектов этих форм, в публичновластном способе присвоения и распоряжения собственностью. В этом смысле они являются особым видом обобществленной собственности, который в экономической и правовой литературе в последнее время называют публичной.

Одна из задач данной работы — попытаться обозначить основные подходы к раскрытию природы, места и роли этого понятия в конституционной экономической системе.

¹

См.: Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий. С. 26.