частного сектора. Нельзя однозначно согласиться и с тем, что на публичную собственность в максимальной мере распространяется государственное регулирование. Государственное регулирование экономических процессов и правил распространяется и на частный сектор. Наиболее показательным примером может служить налоговое, финансовое, таможенное регулирование, регулирование на рынке ценных бумаг, не говоря уже о специализированных надзорных полномочиях государства, распространяющихся в равной мере на все субъекты хозяйственной деятельности (пожарный, санитарный надзоры и т.п.). Слишком упрощенно говорить о том, что на публичной собственности лежит ответственность, например, за регулирование экономических процессов для создания современной экономики или выделение и поддержка наиболее значимых для национального развития отраслей экономики. Эти свойства прежде всего относятся к экономическим функциям государства, а не к свойствам одной формы собственности. В реализации этих функций государственная форма собственности способна играть при определенных обстоятельствах значительную роль, но не являться ответственной за их надлежащее осуществление.

Следует отметить, что при всей спорности приведенного определения и характеристик публичной собственности важно то, что исследователи обращаются к публичной собственности как самостоятельной категории. Эта категория представляется не простым набором форм собственности (государственной и муниципальной). Она характеризуется как качественное явление, связанное не только с особенностями субъектов публичной собственности, но с ее экономической и социальной ролью в осуществлении важнейших публичных функций государственных и муниципальных образований¹¹⁵.

Важнейшие социальные признаки публичной собственности как самостоятельного понятия более точно сформулированы в философской, а не в экономической литературе. Так, Н.Н. Алексеев выделяет ряд таких признаков публичной собственности, отличающих ее от частной.

1.    Объект публичной собственности в том или ином значении приспособлен к общему пользованию, в то время как объект частной собственности служит для удовлетворения личных или групповых, обособленных интересов.

2.    Господство и распоряжение публичной собственностью имеет характер «социального служения», т.е. совершается во имя

а-    —

'    ¹¹⁵ Там же. С. 19.