В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 62


нальное достояние» — показывает, насколько далек этот тезис от идей национального достояния. «РАО “Газпром”» — акционерное общество с контрольным пакетом акций у Российской Федерации. Во-первых, это частное общество, во-вторых, показательно распределение доходов этого общества и уровень доходов высшего менеджмента и основных частных акционеров «Газпрома»1. В итоге, с одной стороны, сотни миллионов долларов личного дохода от деятельности «Газпрома» одних и нищенский уровень жизни половины населения страны, отсутствие должного финансирования социальных обязательств государства — с другой стороны. Национальным достоянием в этом случае должен выступать не «Газпром», а природный газ, контроль за использованием которого должен осуществлять народ, в том числе путем непосредственного принятия решений. Тогда можно говорить об адекватности понятия «национальное достояние».

Итак, национальное достояние можно понимать в широком и узком смысле слова. В широком оно характеризуется, во-первых, общественной значимостью как общего блага и направленностью на достижение публичных интересов, во-вторых, участием в процессе осуществления прав на национальное достояние субъектов публичной власти, прежде всего государства. В узком смысле национальное достояние представляет собой те ресурсы и права, которые народ (нация, население) оставляет за собой,' не передавая все полномочия собственника на эти объекты публичным об-■! разованиям, оставляет право на непосредственное осуществление ) прав собственности на них и устанавливает непосредственные 1 формы контроля за их использованием. В плане общественных : Ътношений национальное достояние — это отношения осуществ-; ления непосредственного режима собственности по отношению к : наиболее значимым общественным объектам и правам со стороны народа, нации, населения.

Таким образом, народ имеет все права выделять из общего блага именно те объекты, которые служат обеспечению уникальности нации, народа в целом, и решать все вопросы, связанные с владением этими объектами и распоряжением ими под своим непосредственным контролем, со своим непосредственным участием.

1

Мы согласны здесь с Г.Г. Котовским, который пишет, что государство Практически лишено возможности использования причитающейся доли прибыли в общенациональных интересах и, напротив, огромные суммы расходуются как на личное потребление верхнего слоя управленцев, так и на неэффективное инвестирование. Российские компании «Газпром» и РАО «ЕЭС» — разительные примеры этому явлению (см.: Котовский Г.Г. Собственность как историко-экономическая категория // Собственность в XX столетии. С. 100).

Новости