дает представление о публичных интересах (в рамках исследования экологических публичных интересов) М.И. Васильева. По ее мнению, публичные интересы включают в себя: 1) государственные интересы в той их части, которая отражает интересы общества в целом; 2) общественные интересы, понимаемые как интересы гражданского общества, в той степени, которая соответствует уровню их познания и которая может быть обеспечена правовой защитой¹.

Избранный общий подход к понятию публичного интереса в каждом конкретном исследовании требует уточнения ряда проблемных вопросов. Прежде всего это проблема объема понятия «публичный», далее вопрос о субъектах выражения и реализации публичного интереса, о соотношении понятий «законный» и «публичный» интерес. Представляется, что понятие «публичный» включает в себя понятие «общественный». Публичный интерес — это интерес больших социальных групп. В различных отраслях права, поскольку они отражают специфические интересы, размеры данных групп могут разниться. Так, граждане могут выступать как потребители, и принятие Закона «О защите прав потребителей» есть удовлетворение их публичного интереса. Вместе с тем необходимо предостеречь от чрезмерно широкого понятия публичного интереса. Понятие «публичный» употребляется в контексте публично-властной природы отношений. Поэтому под публичными прежде всего понимаются интересы, связанные со сферой государственной власти, с наиболее важными потребностями общества, которые невозможно удовлетворить помимо государственной организации. В то же время под публичными интересами можно понимать и интересы, признаваемые правом, но которые реализуются посредством деятельности таких, институтов гражданского общества, как местное самоуправление и др. Конституционно признанные интересы местного самоуправления выражаются через местные публичные образования, через публичную власть. Гражданское общество также может осуществлять свои публичные интересы через конституционно признанные формы непосредственно: путем проведения выборов, референдумов, сходов и собраний граждан. Публичность предполагает совокупность граждан как политических актеров, например как избирателей. В таком качестве они выражают интересы именно как «жизненно необходимые состояния больших социальных групп».

¹

См.: Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М., 2003. С. 64.