В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 83


дельных народностей, этнических групп (признанные Конституцией РФ и федеральным законодательством). Например, в Федеральном законе от 25 октября 1999 г. № 191-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о совместном использовании объектов военной инфраструктуры Российской Федерации и Республики Белоруссия в интересах обеспечения безопасности государств» устанавливаются наднациональные публичные интересы.

Таким образом, упрощенный вариант построения иерархии интересов с признанием в качестве публичного, титульного исключительно федерального не соответствует конституционной концепции признания разных субъектов и уровней публичной власти, конституционных интересов различных групп и институтов гражданского общества. Поэтому при общем приоритете общенациональных интересов, которые выражены в верховенстве Конституции РФ, необходимо учитывать потребность в более сложной системе, более развитом политико-правовом механизме гармонизации, согласования осуществления и защиты различных видов публичных интересов.

В качестве еще одной проблемы выявления содержания публичного интереса следует выделить соотношение публичного и частного интересов.

В настоящее время в отечественной литературе продолжают выходить работы, идеализирующие современную конституционную модель экономической системы, в которой приоритет частного интереса является неоспоримым. Так, например, в упомянутой работе о конституционной экономике предлагается в законодательстве выделить положение о том, что «частная собственность является основой стабильного, поступательного развития общества, одним из устоев экономической системы, а потому защита частной собственности должна быть одной из главных социально-экономических функций государственной власти»1. Это говорится при том, что практика Европейского суда по правам человека относительно применения ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающихся права беспрепятственно пользоваться своим имуществом и возможности лишения его, допускает значительные ограничения права собственности в социальных интересах2. Поэтому в литера-

1

   Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., May В.А. Указ. соч. С. 51.

2

   См.: Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 406.

Новости