Права на чужие действия выходят за рамки содержания объектов права собственности, но входят в понятие имущества. Эти права реализуются в рамках относительного правоотношения, где определены стороны и права сторон законом и договором.

Наиболее предметно и бескомпромиссно соотношение имущества как объекта гражданского права и объекта права собственности выразил В.А. Дозорцев. По его мнению, не всякое имущество может быть объектом права собственности, а лишь материальные вещи, ограниченные в пространстве. Ни права, ни ценные бумаги, ни тем более объекты интеллектуальной собственности не являются такими объектами¹.

В соответствии со ст. 214 и 215 ГК РФ к государственной и муниципальной собственности в РФ относится имущество, принадлежащее на праве собственности: Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям. К объектам публичной собственности ГК РФ относит имущество, находящееся в публичной собственности и закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями во владении, пользовании и распоряжении; имущество в виде средств соответствующего бюджета и иное публичное имущество, не закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, которое составляет казну соответствующих публичных образований. Отдельно ГК РФ выделяет в качестве объектов права государственной и муниципальной собственности такие объекты, как земля и другие природные ресурсы. <

Таким образом, гражданское законодательство выделяет в качестве объектов права публичной собственности лишь то имущество, которое принадлежит публичным образованиям на праве собственности, что обеспечивает удобство в правовом регулировании и защите полномочий собственника в отношении обособленных объектов имущества (вещей) в гражданском обороте.

В российском (в том числе региональном) законодательстве предусматривается широкий перечень объектов (категорий объектов), относимых к государственной и муниципальной формам собственности. К таким объектам относятся: ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ; охраняемые или особым образом используемые природные объекты; объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности; земельные участки; участки

¹

См.: Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова. М., 1998. С. 231—235.