ванием государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; за государственными учреждениями; государственной казны Российской Федерации; имущественных прав Российской Федерации, вытекающих из ее участия в коммерческих организациях.

В преамбуле данной Концепции указывается, что предметом ее рассмотрения не является государственное имущество, вовлекаемое в соответствии с законодательством РФ в бюджетный процесс, а также земля, недра, леса и другие природные ресурсы, принадлежащие Российской Федерации, объекты интеллектуальной собственности и права на эти объекты. Поэтому, если учесть названные, но не включенные в Концепцию объекты в качестве элементов федерального государственного сектора, то получится более полная картина содержания государственного сектора.

Ряд авторов справедливо критикует это определение государственного сектора по причине его неполноты. Так, И.В. Ершова считает, что в приведенном перечне следует расширить имущественные права Российской Федерации, к которым можно отнести обязательственные имущественные права, возникающие, например, из заключения договора аренды, доверительного управления¹.

По мнению Л.И. Якобсона, государственный и общественный сектор — понятия тождественные: «Совокупность ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении государства, образует общественный сектор хозяйства»². Причем, что принципиально важно, общественный сектор включает в себя не только предприятия и учреждения, находящиеся в собственности государства, но и государственные финансы, прежде всего, государственный бюджет.

По мнению И.В. Ершовой, государственный (общественный) сектор является скорее экономическим, нежели правовым понятием. Это понятие может успешно применяться в управленческих целях, для характеристики экономической деятельности государства. Для изучения и использования правовых механизмов более удобно применять понятие государственного имущества³.

Понятия национального, народного достояния, достояние народов, проживающих на соответствующей территории, как было отмечено, активно используются в общественной литературе и в законодательстве. В оценке этого понятия можно выделить два

¹

   См.: Ершова И.В. Указ. соч. С. 47.

²

   См.: Якобсон ЛИ. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М., 2000. С. 24.

³

   См.: Ершова И.В. Указ. соч. С. 48.