судьбы определенных объектов материального и нематериального мира, т.е. собственника.

Так, можно ли территорию государства или субъекта государства рассматривать в качестве объекта права публичной собственности. Определенные предпосылки для такого вывода существуют. Например, царское правительство России при продаже Аляски осуществило сделку, предметом которой являлась часть российской территории⁷⁰. В начале 90-х гг. демократическая власть России рассматривала неформальные предложения японских представителей по передаче (возмездной, имелось в виду под передачу островов привлечение крупных японских инвестиций и кредитов в экономику России) или продаже ряда Курильских островов, т.е. рассматривалась возможность использовать территорию страны как некий имущественный ресурс для продажи и решения ряда важных экономических задач. Отчасти в этой связи Съезд народных депутатов РСФСР в п. 8 Декларации о государственном суверенитете РСФСР закрепил норму, в соответствии с которой территория России не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума¹. Таким образом, высший орган страны признал территорию государства в качестве особой политико-правовой ценности, не имеющей стоимостной характеристики имущества или товарной вещи. В этом качестве территория государства является одним из основных признаков государства и его суверенности и не может выступать объектом права собственности, в том числе публичной.

Вместе с тем земля в границах территории государства может быть объектом права публичной собственности. В данной ситуации мы рассматриваем потенциальную возможность использования земли как части территории России, как материальной основы распространения суверенных прав государства. Может ли земля в таком качестве быть объектом отношений собственности? Такая возможность существует, например, уступка или продажа земли с соответствующим изменением границ государства или сдача в аренду или иную форму использования земли с качественным ограничением суверенных прав на ее использование и распоряжение. Потенциальная возможность таких случаев предполагает более внимательное рассмотрение земли как объекта публичной собственности.

¹

   Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.

1990. № 2. Ст. 22.