В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 181


рассматривать как составляющую понятия суверенитета в целом. Применительно к качеству самостоятельности власти субъекта Российской Федерации выделяются понятия экономической и политической самостоятельности субъекта Федерации. Подобное разграничение понятий используется в российском конституционном законодательстве. Так, в ст. 1 Устава Ханты-Мансийского автономного округа провозглашается, что округ обладает социально-экономической и политической самостоятельностью.

В Конституции РФ идея взаимосвязи государственного суверенитета и публичной собственности определенно не выражена. Не обозначены в Конституции РФ и объекты публичной собственности, которые являются наиболее значимыми с точки зрения реализации суверенных прав федеральной власти для достижения важнейших задач общества и государства.

В конституциях республик в составе Российской Федерации можно видеть более конкретные попытки провести взаимосвязь суверенных (самостоятельных) прав субъекта и отдельных объектов публичной собственности. Так, в ч. 2, 3 ст. 11 Конституции Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. № ВС-22/15 (в ред. Закона РБ от 03.11.2000 г. № 94-з) закрепляются две группы имущественных объектов. Одна группа объектов однозначно находится в государственной собственности Республики Башкортостан: имущество государственных предприятий, учреждений и организаций, культурные и исторические ценности, средства государственного бюджета Республики, государственные банки Республики, валютный фонд и др. Другая группа объектов обозначает то имущество, которое может находиться в государственной собственности для осуществления задач Республики Башкортостан. Подобный подход демонстрирует дифференциацию объектов государственной собственности. С одной стороны, эти объекты объединяются едиными задачами и потребностями осуществления функций государственной власти. С другой стороны, выделяются те объекты, без которых законодатель не мыслит полноценного качества суверенности, самостоятельности государственной власти в процессе реализации ее задач. В ст. 9 Конституции Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. (в ред. Закона РТ от 19-12.2000 г. № 494) дается перечень объектов (земля, ее недра, водные, лесные и другие природные ресурсы, животный и растительный мир, средства государственного бюджета, активы государственных банков, культурные и исторические ценности народов Татарстана), которые обеспечивают хозяйственную самостоятельность Республики. В ст. 5 Конституции Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 1992 г. (в ред. Закона РС(Я) от 07.07.2000 г.

Новости