В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 194


законодатель увязывал исключительность данных объектов с самостоятельностью республиканской власти по обеспечению суверенных прав народа территории по отношению к названным объектам.

Исходя из приведенного положения, государственная собственность субъектов Российской Федерации основывается на суверенном праве народов, проживающих на территории республики, на обладании такими важнейшими объектами собственности, как земля, ее недра, природные ресурсы и т.д. И в этом смысле государственную собственность республик на эти объекты можно рассматривать приоритетной по отношению к собственности Федерации или, по крайней мере, равноценной в своих притязаниях на самостоятельное обладание этой собственностью, тем более что в Конституции РФ четко не указано, кто на данные объекты - имеет полное и безусловное право собственности. В п. 1 ст. 9 Конституции РФ применяется довольно абстрактная формула, в . соответствии с которой земля и другие природные ресурсы ис-; пользуются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Данное положение характеризует не взаимосвязь важнейших объектов и собственника, а обозначает особый правовой режим регулирования использования и охраны перечисленных объектов.

Формула «достояние народов, проживающих на территории соответствующей республики» применительно к важнейшим объектам национального имущества имеет изначально компромиссное содержание. С позиции Федерации во времена подписания Федеративного договора эта формула оставляет возможность законодательного уточнения объема имущества, относящегося к достоянию народов, проживающих на территории соответствующей республики, тем более что понятие «достояние» (собственность) народов недостаточно разработано как в гражданском, так и в конституционном праве. С позиции республик эта формула, апробированная во взаимоотношениях Союза ССР и РСФСР в борьбе за экономический суверенитет, имеет реальный потенциал по отстаиванию суверенных (самостоятельных) прав республик на важнейшие объекты имущества. Закрепление в формуле «достояние народов» суверенных прав народа республики на землю и природные ресурсы дает право притязания республик на значительную долю в обладании важнейшими объектами общефедерального имущества. И на это притязание нельзя закрывать глаза или делать отсылки к Конституции РФ, которая прямо не предусматривает такого права народов, проживающих на территории

7—112

Новости