В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ стр. 215 государственной и муниципальной форм собственности, упорядочению статуса публичного имущества и его использования. Более того, появившиеся в последнее время долгожданные федеральные законы и проекты таких законов по вопросам регулирования статуса публичного имущества не имеют в своем содержании необходимых исходных принципов. Это относится, например, к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и к проекту Федерального закона «О государственном и муниципальном имуществе». Формулирование и закрепление важнейших принципов в этих актах позволили бы более системно проводить нормативный анализ правового материала этих актов и их применения. Место и роль публичной собственности в экономической системе современного российского общества обусловливают выявление и анализ содержания правовых принципов, которые наиболее точно определяют закономерности и свойства правовых отношений в сфере публичной собственности. На наш взгляд, система конституционных принципов регулирования публичной собственности должна состоять из двух основных частей: общих конституционных принципов и конституционных принципов публичной собственности. Причем первая группа представлена принципами конституционного строя и принципами экономической системы. Вторая группа объединяет конституционные принципы, отражающие внутренние взаимосвязи собственно субинститута публичной собственности. К первой группе относятся: • принцип правового государства; • принцип народовластия (демократизма); • принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина; • принцип разделения властей; • принцип социального государства; • принцип федерализма; • принцип экономического плюрализма, равной защиты всех форм собственности; • принцип единства экономического пространства; • принцип поддержки конкуренции. Ко второй группе относятся: • принцип единства природы публичной собственности; • принцип целевого назначения и использования; • принцип субсидиарной ответственности; • принцип приоритета регулирования публичной собственности вне гражданского оборота; |
|||||
|