В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 215


государственной и муниципальной форм собственности, упорядочению статуса публичного имущества и его использования. Более того, появившиеся в последнее время долгожданные федеральные законы и проекты таких законов по вопросам регулирования статуса публичного имущества не имеют в своем содержании необходимых исходных принципов. Это относится, например, к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и к проекту Федерального закона «О государственном и муниципальном имуществе». Формулирование и закрепление важнейших принципов в этих актах позволили бы более системно проводить нормативный анализ правового материала этих актов и их применения.

Место и роль публичной собственности в экономической системе современного российского общества обусловливают выявление и анализ содержания правовых принципов, которые наиболее точно определяют закономерности и свойства правовых отношений в сфере публичной собственности. На наш взгляд, система конституционных принципов регулирования публичной собственности должна состоять из двух основных частей: общих конституционных принципов и конституционных принципов публичной собственности. Причем первая группа представлена принципами конституционного строя и принципами экономической системы. Вторая группа объединяет конституционные принципы, отражающие внутренние взаимосвязи собственно субинститута публичной собственности.

К первой группе относятся:

•    принцип правового государства;

•    принцип народовластия (демократизма);

•    принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

•    принцип разделения властей;

•    принцип социального государства;

•    принцип федерализма;

•    принцип экономического плюрализма, равной защиты всех форм собственности;

•    принцип единства экономического пространства;

•    принцип поддержки конкуренции.

Ко второй группе относятся:

•    принцип единства природы публичной собственности;

•    принцип целевого назначения и использования;

•    принцип субсидиарной ответственности;

•    принцип приоритета регулирования публичной собственности вне гражданского оборота;

Новости