В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 218


субъектов предпринимательской деятельности. Поэтому Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ (ч. 1 ст. 34, ч. 1, 2 ст. 35, ч. 3 ст. 55) положение указанного Закона РФ об оплате работ по обязательной сертификации в той мере, в какой оно допускает возможность введения не относящейся к сертификации обязательной маркировки с оплатой соответствующих расходов субъектами предпринимательской деятельности1. Этим решением Конституционный Суд РФ подтвердил незыблемость верховенства закона по вопросам создания дополнительных источников формирования публичной собственности.

Важнейшую роль играет принцип правового государства в сфере распоряжения публичной собственностью. В какой форме и в рамках каких процедур принимается решение о судьбе публичного имущества, имущественных прав на него и т.д.? Учреждены ли эти решения законом? Наделены ли соответствующие органы и должностные лица надлежащими полномочиями? Насколько формализована в соответствии с законом процедура отчуждения публичной собственности? Все эти вопросы относятся к осуществлению принципа верховенства закона в процессе распоряжения публичной собственностью. Вся социальная и политическая острота проблемы отчуждения публичного имущества находится в плоскости оценки правомерности принятия решений по этим вопросам с точки зрения соответствия их 'закону и статусу органов, принимающих такие решения. Поэтому проведение массовой приватизации не через законодательные акты, а через указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, а также отсутствие надлежащих, основанных на законе процедур отчуждения публичной собственности до сих пор будоражат общественное мнение, грозят дестабилизацией отношений собственности.

2. Связанность государства и его органов целевым назначением государства и функций органов государственной власти по осуществлению прав публичного собственника. Это означает, что государство и его органы не должны использовать публичную собственность в целях, не установленных конституцией и законом, не соответствующих природе государственной публичной деятельности. Коммерциализация деятельности государства и его органов — это серьезная опасность для природы государства как агента общества и народа.

Властная деятельность в сфере государственного управления и коммерческая работа по оказанию услуг и извлечению прибыли не могут совмещаться в одном лице, не должны осуществляться

1

СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4822.

Новости