В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 222


имуществом на праве хозяйственного ведения. Неприбыльность, неэффективность использования ими публичного имущества считается аксиомой российской экономической действительности. Вместе с тем другая сторона этого явления заключается в использовании публичного имущества унитарных предприятий для извлечения прибыли, но не для публичного собственника, а для руководства этих предприятий и отчасти для руководства соответствующих курирующих ведомств посредством всевозможных посреднических и партнерских коммерческих организаций. Для уменьшения издержек такого использования публичной собственности в рамках унитарных предприятий законодатель принял, наконец, Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ. В этом законе сделана попытка ограничить процесс коммерциализации публичного имущества унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения. Статус унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, установлен только в форме казенных предприятий с четко установленными границами распоряжения имуществом казенного предприятия, где, с одной стороны, требуется согласие собственника такого имущества, с другой — право распоряжаться имуществом только в пределах, не лишающих казенное предприятие возможности' осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Причем деятельность казенного предприятия осуществляется в рамках сметы доходов и расходов, утйерждаемой собственником имущества казенного предприятия (п. 2 ст. 19).

Не менее серьезная проблема связана со снижением степени коммерциализации публичного имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений здравоохранения, образования, науки и культуры. Хорошо известен правовой дуализм их статуса: в нем совмещены жесткое требование согласовывать с собственником любое его использование и право свободно в рамках уставных задач естественно распоряжаться средствами, полученными в результате хозяйственной предпринимательской деятельности (ГК РФ, Федеральный закон «Об образовании», Федеральный закон «О здравоохранении»). Этот дуализм, как правило, оказывает негативное воздействие на развитие публичной собственности и публичных интересов. Государство, предоставляя публичное имущество для оказания публичных услуг с использованием коммерческой деятельности, создает возможность смешения публичных и частных задач на базе публичной собственности. Тем самым государство выходит за конституционные рамки своего назначения и места в экономической системе общества. До последнего вре

Новости
Эрдоган заявил о завершении подготовки к операции Турции в Сирии
Турция завершила подготовку к операции в Сирии на востоке Евфрата. Об этом заявил турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган, передает Anadolu.
Миллер рассказал о шансах достроить «Северный поток-2» в срок
«Газпром» не исключает, что газопровод «Северный поток — 2» будет введён в эксплуатацию до конца года. В настоящее время строительство идёт согласно графику, заявил глава компании Алексей Миллер, сообщает РИА Новости.
Бессонные ночи провоцируют заболевания кишечника
Именно поэтому люди, работающие по ночам или путешествующие в страны с различными часовыми поясами, довольно часто борются с избыточным весом или воспалениями кишечника, заявляют исследователи. Ранее МедиаПоток сообщал, что ученые назвали суперпродукты, полезные для улучшения работы кишечника.
Голландский музей скрыл местонахождение скифского золота из Крыма
Голландский музей, где выставлялось найденное в Крыму скифское золото, засекретил местонахождение уникальных предметов после выставки. Как пишет в субботу, 21 сентября, «Газета.ru», в музее Пирсона не дали четкого ответа о судьбе уникальных экспонатов, которые стали предметом международного спора.
В Финляндии возбудили дело из-за контрабанды волков из России
В Финляндии возбудили дело, связанное с нелегальным ввозом волков из России и выращиванием волкособов, сообщил портал Yle Uutiset. По данным агентства, дело возбудили по нескольким статьям УК, в том числе по нарушению законов об охране природы, а также контрабанде животных.
Разговор Трампа с Зеленским вызвал обеспокоенность у разведки США
В администрации Трампа считают, что Байден был в сговоре с Киевом в ходе предыдущей президентской кампании. Разговор, который заставил волноваться американскую разведку, произошел в июле. Через две недели после разговора сотрудникам разведки США пришлось подать официальную жалобу в Конгресс.