мени это положение объяснялось слабостью экономической базы государства для обеспечения социальных задач. Сейчас это можно объяснить только слабостью государственной власти, не способной более четко разграничить собственно публичные задачи и методы их решения и деятельность организаций по оказанию услуг с соответствующим порядком извлечения прибыли.

3. Требование равного доступа к результатам использования публичной собственности и ее распределению. По мнению Г.А. Гаджие-ва, в сфере управленческой деятельности принцип правового государства предполагает равноудаленность органов государственной власти от различных коммерческих организаций¹. Эта позиция совершенно верна. Более того, равноудаленность государственных органов, особенно в сфере распоряжения публичной собственностью и ее распределения, должна распространяться на всех субъектов хозяйственной деятельности, и не только хозяйственной. Равноудаленность должна быть и в отношениях со всеми институтами гражданского общества. Этот принцип требует отказа от всех индивидуальных льгот и привилегий для всех негосударственных организаций как крупных финансово-промышленных групп, так и для отдельных некоммерческих организаций, например, национального фонда спорта, ряда организаций вете-ранов-инвалидов, фондов религиозных организаций и т.д. Индивидуальные указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ по предоставлению подобных индивидуальных льгот нанесли колоссальный ущерб как публичной собственности, так и принципу правового государства. Например, распоряжение Президента РФ от 8 ноября 1992 г. № 671-рп, которым Правительству Российской Федерации с участием Центрального Банка России предписывалось определить для Национального фонда спорта и Всероссийского олимпийского комитета льготные условия кредитования и осуществления внешнеэкономической деятельности с направлением полученных валютных средств на реализацию целевых программ и проектов. Трудно определить, сколько публичная собственность недополучила доходов и в какой мере эта льгота содействовала осуществлению публичных интересов в области физического воспитания граждан.

Поэтому следует поддержать законодателей, которые пошли по пути конкретизации принципа правового государства по отношению ко всем некоммерческим организациям, в том числе по вопросам собственности и финансирования. Так, в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ отдельной

¹

См.: Гаджиев ГА. Конституционные принципы рыночной экономики. С. 115.