государственной власти. Какие вопросы распоряжения публичной собственностью относятся исключительно к полномочиям парламента? Какие можно отнести к полномочиям Президента РФ и какие — к полномочиям Правительства РФ? В этом случае речь идет не о корректировке способов осуществления властных полномочий в соответствии с принципом разделения властей, а напротив, предлагается более четко распределить полномочия органов прежде всего по вопросам определения судьбы публичной собственности, распоряжения объектами государственного имущества. Здесь имеется в виду разграничение полномочий в зависимости от стоимостного масштаба принятия решений. Например, вопрос о продаже пакета акций нефтяной компании, оценочная стоимость которого превышает 50 млн долл., осуществляется только по решению парламента. Подобная сделка от 50 до 10 млн долл. должна быть произведена в соответствии с решением Президента РФ. Вопросы отчуждения важнейших объектов государственной собственности, приравненных к национальному достоянию, должны решаться только парламентом или референдумом.

2.5. Принцип социального государства

Принцип социального государства наиболее тесно связан с регулированием публичной собственности. Конституционное закрепление принципа социального государства означает создание дополнительных правовых гарантий для реализации социальных прав граждан¹. Кроме того, этот принцип в федеративном государстве означает установление дополнительных правовых гарантий обеспечения определенного уровня социального развития различных территорий государства. Принцип социального государства предполагает колоссальную ответственность государственной власти за экономические показатели развития общества. В Декларации социального прогресса и развития (от 11 декабря 1969 г.) подчеркивается, что «каждому правительству принадлежит конечная ответственность в деле обеспечения благосостояния всего народа» (ст. 8), а в центре деятельности каждого государства лежат быстрое увеличение национального богатства и их справедливое распределение среди всех членов общества (ст. 7). Государство обязано принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к обеспечению социальных прав (ч. 1 ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах)². В соответствии с этим принципом госу

¹

   Комментарий к Конституции Российской Федерации. С. 69.

²

   Международные акты о правах человека: Сб. док. М., 2000.