В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 236


зации (1992) в качестве важнейшей цели приватизации провозглашалась социальная защита населения и развитие объектов инфраструктуры, а в п. 5.6 Программы предусматривалась приватизация в форме продажи по конкурсу (коммерческому и некоммерческому инвестиционному) в случае выполнения покупателем ряда условий по отношению к объектам приватизации (сохранение числа рабочих мест, финансирование объектов социальной сферы и т.п.). Вся беда в том, что эти социально ориентированные позиции в ходе приватизации не были соблюдены. Принцип социального государства имеет большой потенциал в процессе управления и использования публичной собственности. Как правило, положение работников публичных предприятий отличает высокая степень социальной стабильности (в этом случае не имеется в виду уровень заработной платы) и попытки демократизации управления производством. Эта тема довольно обширная, но нельзя не заметить, что идеи привлечения работников публичных предприятий к более активному управлению предприятием, в том числе на основе распределения между ними определенной доли акций, является перспективным направлением повышения социализации публичной собственности1.

2.6. Принцип федерализма

При осуществлении принципа федерализма проявляется взаимосвязь ряда важнейших конституционных принципов: демократизма (демократизации отношений собственности, распределение публичной собственности по территории страны и полномочий публичных органов по ее использованию на основе равноправия субъектов Российской Федерации); социальной справедливости (справедливость в распределении собственности и доходов от ее использования, в том числе бюджетных средств) и принципа приоритета основных прав и свобод (регулирование отношений публичной собственности с учетом самостоятельности прав собственности на объекты регионального имущества при соблюдении равного стандарта экономических и социальных показателей жителей того или иного субъекта Российской Федерации).

В принципе федерализма также сочетаются два важнейших начала: равноправие и самоопределение народов и государственная целостность, единство системы государственной власти (п. 3 ст. 5 Конституции РФ). Эти начала предопределяют характер вза

1

См., например: Управление государственной собственностью / Под ред.

В.И. Кошкина. С. 289.

Новости