В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 239


Принцип федерализма в сфере публичной собственности имеет большой потенциал как условие достаточного обеспечения субъектов Российской Федерации определенным объемом публичной собственности и как требование, относящееся к основе экономической самостоятельности субъектов. Этот вопрос наиболее сложный и спорный. Он предполагает выработку более четких критериев выделения доли и качества публичной собственности, которая необходима для выполнения конституционно установленных полномочий субъектов РФ как самостоятельных публич-но-властных субъектов на своей территории. Проект Федерального закона «О государственном и муниципальном имуществе» делает первый шаг к установлению этой принципиальной взаимосвязи конституционных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и объема публичного имущества, необходимого для их эффективного осуществления.

Собственно говоря, проблема взаимосвязи полномочий субъектов и соответствующих экономических ресурсов их обеспечения была наиболее остро обозначена в бюджетных взаимоотношениях Российской Федерации и регионов. Это так называемая проблема бюджетного федерализма. Она, конечно, теснейшим образом связана с рассматриваемой нами темой, и ее следует учитывать в процессе данного анализа.

2.7. Принцип экономического плюрализма,

равной защиты всех форм собственности

В п. 2 ст. 8 Конституции РФ признаются и за-щаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В толковании этой нормы важен вопрос о словосочетании «равным образом». Его содержание можно понимать и как равенство форм собственности между собой. Против такой трактовки выступает ряд ведущих специалистов. Содержание и значение закрепленного в ст. 8 конституционного принципа состоит в установлении равного, общего правового режима для всех законно существующих форм хозяйствования65. Вопрос о равенстве форм собственности относится к экономическим категориям права собственности. В юридическом смысле обеспечить равенство форм собственности невозможно. Этой же позиции придерживаются Е.А. Суханов, Г.А. Гаджиев1.

1

   См.: Маттеи У., Суханов Е.А. Основ'ные положения права собственности. М., 1999. С. 305—306; Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. С. 177.

Новости