ственности единственной по своей эффективности и самодостаточности в регулировании экономических процессов. И как следствие, формирование частной собственности полностью за счет уничтожения большей массы публичной собственности, в том числе и самой перспективной с точки зрения эффективного использования для реализации публичных интересов всего общества (например, приватизация основных производств в сфере добычи и переработки стратегического сырья — нефти, газа, леса). С другой стороны, под тем же предлогом делаются попытки избавиться от форм частной собственности, навязать публичные или смешанные формы функционирования объектов собственности (особенно это сейчас характерно для властей субъектов Федерации, которые предпринимают усилия по возвращению ранее приватизированных наиболее интересных объектов собственности из частной или муниципальной собственности в собственность субъектов Федерации или смешанную форму собственности). В связи с тем, что проектом Федерального закона «О национализации», подготовленным Правительством РФ, не предусматривается национализация на уровне субъектов Федерации, этот подход может развиваться, как у нас принято, параллельно с правовым полем, на котором будут и дальше осваиваться такие институты, как банкротство, дарение акций и долей, уступка прав и т.п.

Принцип равного признания форм собственности требует признания равной защиты их существования. Нельзя говорить о равенстве этих форм собственности, даже если иметь в виду юридическое содержание права собственности. Природа и целевое назначение этих форм различно. Публичному собственнику собственность необходима для осуществления его конституционных полномочий. Хозяйственная деятельность и предпринимательская инициатива в публичном секторе вторична. Режим деятельности публичного собственника и объектов публичного имущества также имеет существенные особенности. Поэтому принцип равной защиты форм собственности относится к сфере гражданского оборота. Вне этой сферы способы и средства правовой защиты той или иной формы собственности были и будут разными. В сфере гражданского оборота средства правовой защиты интересов публичного собственника могут быть более разветвленными и весомыми. Контракты по линии федерального бюджета, передача в аренду имущества или имущественных прав публичного собственника, как правило, обременяются дополнительными мерами по целевому использованию и постоянному контролю, что нередко сильно осложняет рыночную динамику гражданского оборота,