В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 245


рыночного пространства. Лозунг «берите суверенитета сколько проглотите» (1990) был воспринят прежде всего как суверенизация экономического пространства страны, которая выражалась в перетягивании на себя публичной собственности, формировании собственного бюджета без учета экономических нужд Федерации, неотчислении необходимого процента налогов и сборов в федеральный бюджет, региональном регулировании вопросов, относящихся к единому рыночному пространству страны. Поэтому правовым выражением принципа единства экономического пространства является закрепление в п. «ж» ст. 71 Конституции РФ в качестве исключительного полномочия Федерации установление основ единого рынка. Обеспечение единых правил и стандартов экономической деятельности на всей территории страны является основной гарантией этого принципа. Данное положение дополняется важнейшим принципом приоритета федерального законодательства в регулировании исключительных полномочий Федерации (п. 5 ст. 76 Конституции РФ).

Другой аспект проявления принципа единства экономического пространства выражается в недопущении установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74 Конституции РФ). Эта гарантия распространяется как на принцип единства экономического пространства, так и на принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Данная конституционная ценность стоит на пути как экономического сепаратизма отдельных субъектов Российской Федерации (держателей крупных сырьевых запасов и иных экономических ресурсов), так и хозяйственной целесообразности иных публичных властей. Так, традиционными до последнего времени были решения местных властей, в том числе субъектов Российской Федерации, запрещающие свободный вывоз картофеля, свеклы, подсолнечника с территории, например Тамбовской и Липецкой областей, в период сбора урожая и выполнения областных планов по заготовке указанных продуктов. Причем этот запрет распространяется независимо от частного или публичного характера производства указанных товаров.

Принципы единства экономического пространства и свобода перемещения товаров могут конкурировать с задачами обеспечения социальных и экономических интересов жителей данного региона или муниципального образования. Так, практика дотирования производства предприятиями публичного сектора продуктов повседневного спроса, прежде всего хлеба, молочных продуктов,

Новости