оборот. В соответствии с частноправовой схемой, даже в тех случаях, когда казна субъекта Российской Федерации или муниципалитета растрачена, учреждения субъекта, муниципальные учреждения и публичные службы не могут из-за отсутствия финансирования обеспечивать население необходимыми социальными благами и услугами, которые обязаны в соответствии со своими полномочиями предоставлять эти публичные образования. Собственность субъекта Российской Федерации, собственность Российской Федерации полностью автономны от тех задач, которые возложены на публичную собственность муниципального образования. Иными словами, в рамках своих имущественных обязательств каждый субъект публичной собственности отвечает своим имуществом в том объеме, который установлен законом, прежде всего ГК РФ. В этом смысле характерно заявление Министра труда и социального обеспечения РФ А.П. Починка о том, что федеральные органы, перечислив из федерального бюджета необходимые в соответствии с законом средства на социальные нужды регионов, не должны более отвечать за достижение этими регионами социальных публичных целей. Эти регионы должны самостоятельно, своим имуществом и казной выполнять принятые социальные Обязательства. И федеральный центр не обязан отвечать за эффективность расходования бюджетных средств регионов и регионального имущества, так же как Российская Федерация не отвечает по долгам иностранных государств.

Отчасти этот принцип самостоятельности и независимости разных уровней и видов публичной собственности нашел отражение в Бюджетном кодексе РФ. Так, в ст. 31 Кодекса закрепляется принцип самостоятельности бюджетов, который означает:

•    право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс (в ред. Федерального закона от

05.08.2000 г. № 116-ФЗ);

•    наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

•    законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с настоящим Кодексом и налоговым законодательством Российской Федерации;