В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 254


. наличие права органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

• недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.

Наиболее интересным является то положение, которое предполагает допустимость компенсации за счет бюджетов других уровней в случаях, связанных с изменением законодательства. Что это за случаи и каковы основания изменения законодательства, предполагающие подобную компенсацию, Кодекс не раскрывает.

В отношениях гражданского оборота принцип единства публичной собственности наиболее сложен в восприятии. Если же рассматривать природу публичной собственности с позиции реализации конституционных ценностей субъектами публичной власти, получается иная картина.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования являются публичными образованиями, которые призваны осуществлять публично значимые цели, и одновременно субъектами права публичной собственности. Природа публичной собственности едина, так как она, во-первых, воплощает в себе понятие общего блага и направлена на удовлетворение общего интереса населения либо территории всей страны, либо отдельного региона, либо муниципального образования. Во-вторых, единство природы публичной собственности обусловливается единством природы публичной власти. В-третьих, это единство обеспечивается единством правового статуса и правового режима формирования (источники) публичной собственности и распоряжения публичной собственностью (целевое назначение). Так, согласно ст. 3 проекта Федерального закона «О государственном и муниципальном имуществе» закреплены общие цели формирования имущества Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Единство целей заключается в обеспечении полномочий, возложенных на соответствующие субъекты Конституцией РФ и федеральными законами. Поэтому важнейшей целью использования публичной собственности в рамках осуществления конституционных полномочий Российской Федерации (п. «в» ст. 71 Конституции РФ), субъектов Российской Федерации (п. «б» ст. 72 Конституции РФ) можно считать защиту

Новости