В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 257


Единство публичной собственности также обусловлено единством правового режима участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством (гл. 5 ГК РФ).

Поэтому для достижения общих конституционных целей, таких например, как достижение достойного уровня жизни граждан на территории России, обеспечение единого стандарта социально-экономических прав населения различных территорий страны в регулировании публичной собственности, должен применяться принцип единства природы публичной собственности и делаться акцент на конституционно-правовом механизме ее регулирования.

Собственно говоря, законодатель делает первые шаги в этом направлении. Так, в Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ закрепляется (ст. 26.9) новый институт — «временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации». В этой статье предусматривается, что отдельные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть временно возложены на федеральные органы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти в случаях, если:

•    возникшая вследствие решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации просроченная задолженность субъекта Российской Федерации по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышает 30% собственных доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчетном году (п. 1 «б»);

•    при реализации полномочий, осуществляемых за счет предоставления субвенций из федерального бюджета, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации допускается нарушение Конституции РФ, федерального закона, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, включая нецелевое расходование средств (п. 1 «в»).

Согласно п. 4 данной статьи в случае, предусмотренном подл, «б» п. 1, в субъекте РФ на срок до одного года по ходатайству Правительства РФ решением Высшего Арбитражного Суда РФ вводится

Новости