В российском законодательстве наиболее разработан гражданско-правовой, способ формирования публичного имущества. Согласно ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования признаются субъектами гражданского права (п. 1 ст. 124 ГК РФ). К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК РФ). Поэтому на субъекты публичной власти распространяются все положения Гражданского кодекса РФ, в том числе основания приобретения права собственности (ст. 218 гл. 14 ГК РФ) и основания прекращения права собственности (ст. 235 гл. 15 ГК РФ). В рамках оснований приобретения и прекращения права собственности субъекты публичного права производят основные действия по формированию или реструктуризации публичного имущества. Кроме того, в пп. 5, 6 ст. 235 ГК РФ соответственно предусматриваются такие институты прекращения права собственности, как реквизиция и конфискация, которые в известной мере можно рассматривать и как специфические способы формирования публичного имущества. Согласно п. 1 ст. 242 ГК РФ в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества- (реквизиция). Реквизиция может иметь в соответствии с п. 3 ст. 242 ГК РФ временный характер. Так, лицо, имущество которого рекви-, зировано, вправе требовать по суду возврата ему сохранившегося ' имущества. Согласно п. 1 ст. 243 ГК РФ в случаях, предусмот-I ренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у | собственника по решению суда в виде санкции за совершение ; преступления или иного правонарушения (конфискация). Кон-■\ фискация может быть произведена в административном порядке .! (п. 2 ст. 243 ГК РФ). Реквизиция и конфискация являются специ-j фическими и неосновными способами формирования публичного ■ имущества. Эти способы находят свое применение в администра-^: тивно-правовом и уголовно-правовом производстве. В данных способах реализуется охранительная и репрессивная стороны реализации функций публичной власти. В этом смысле названные способы не являются инструментами формирования экономической основы самостоятельности публичной власти.

Демократическое рыночное российское законодательство исключило из оборота такой способ формирования публичного