В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 288


публичной собственности. И в этом смысле приватизация является важнейшим способом формирования частной собственности, особенно в условиях переходной экономики. Вместе с тем приватизация — это еще и способ формирования новых имущественных объектов публичной собственности. Идея приватизационного процесса и его целей кардинально менялись несколько раз. И если рассматривать официальные цели этапа денежной приватизации, то основной задачей этого этапа считалось наполнение бюджета страны, бюджетов субъектов Федерации и муниципалитетов. Отчуждение одних объектов публичной собственности предполагало приобретение публичной властью другого объема публичного имущества, бюджетных ресурсов. Нераспределенные бюджетные средства публичных образований также можно считать публичным имуществом.

В 2000 г. по заявлению министра имущественных отношений Ф. Газизуллина, изменилась сама концепция приватизационного процесса. Она будет заключаться не в пополнении доходной части бюджета, а в реструктуризации экономики2. И в этом смысле приватизацию можно в известной мере рассматривать как способ, инструмент реструктуризации публичной собственности. С одной стороны, приватизация объектов означает отчуждение от объектов публичного имущества, с другой — избавление ат убыточных, затратных объектов и высвобождение ресурсов для формирования новых или поддержки более рентабельных публичных производств или объектов имущества,

Для предмета конституционного регулирования наиболее интересна роль приватизации как основного способа отчуждения экономической основы старого конституционного экономического порядка и формирования принципиально новых соотношений публичной и частной форм собственности. Это новое соотношение в российской истории предопределило основные положения реальной Конституции России. По мнению многих критиков массовой приватизации, формирование экономической основы нового строя обусловило потерю значительной части суверенных прав народа в целом и государства в частности1. Следует подчеркнуть значимость приватизации как конституционного способа изменения, реформирования экономической основы публичной

1

   Наиболее подробный критический анализ приватизации с точки зрения соотношения ее с конституционным строем, реальностью конституционных ценностей см.: Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. С, 138-164.

Новости