В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 291


ституционные формы для более взвешенного выбора, определения форм и способов изменения собственности на важнейшие объекты народного достояния. Так, в редакции ст. 11 Конституции РСФСР от 15 декабря 1990 г. закреплялось, что формы собственности на землю и ее недра, воды, растительный и животный мир устанавливаются Съездом народных депутатов РСФСР квалифицированным большинством или народным голосованием (референдумом). В ч. 3 ст. 12 редакции от 15.12.1990 г. устанавливалось, что продажа или иное отчуждение земельных участков, кроме передачи по наследству, возможно только государству в лице Совета народных депутатов. В течение 10 лет с момента приобретения прав собственности на земельный участок его купля-продажа не допускается. В последующем вопрос о купле-продаже земельных участков может быть решен в порядке, устанавливаемом Съездом народных депутатов РСФСР квалифицированным большинством голосов или народным голосованием (референдумом). Думается, что если бы приватизация как основной способ смены формы собственности и формирования экономической основы нового строя была конституционно обозначена хотя бы в общих рамках в виде целей, принципов и уровня правового регулирования, то произвола в регулировании этого процесса было бы, несомненно, меньше.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ. Очень интересна судьба этого института. Вот уже несколько лет страна ожидает принятия федерального закона о национализации, прямо предусмотренного ГК РФ. Более семи альтернативных законопроектов по этой теме который год находятся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Степень напряженности политической борьбы по вопросу целей, задач и принципов национализации являются показательными при характеристике значимости самой темы. Массовая приватизация в России стала важнейшим инструментом радикального изменения экономической основы власти, конституционного строя. Национализация в российских условиях также может иметь достаточный потенциал для существенного корректирования современной экономической основы как в сторону цивилизованного решения вопросов оптимизации экономических отношений и форм собственности, так и в сторону реприватизации, огосударствления экономики, возврата к некоторым старым постулатам. Вопрос

Новости