В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 292


в том, каким содержанием наполнить этот механизм национализации. В нашей стране национализация традиционно рассматривалась исключительно как способ прекращения частной собственности. Поэтому чрезмерная политизация этого правового института вполне объяснима. Сложность правового регулирования данного института объясняется еще и тем, что он имеет дуалистическую природу. С одной стороны, национализация в цивилизованном государстве становится способом, средством государственного регулирования, призванным обеспечить интересы всего общества посредством имущества отдельных лиц. С другой — общество и государство обязано возместить собственнику стоимость и убытки за утраченное имущество1. По поводу второго свойства национализации Б.Н. Чичерин писал: «Еще Локк выводил государство из потребности сохранения собственности и отрицал у него право выходить за пределы предоставленной ему с этой целью власти»2.

Конституционные рамки обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, являются достаточно широкими. В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного' й равноценного возмещения. Данная конституционная формула предусматривает общий конституционный принцип возможного принудительного отчуждения имущества, в том числе для государственных нужд. В указанной норме не предусматривается законодательное оформление принудительного отчуждения имущества для государственных нужд. Устанавливается только условие его отчуждения: предварительное и равноценное возмещение, а если исходить из буквального толкования ч. 1 п. 3 ст. 35 Конституции РФ, то на принудительное отчуждение имущества для государственных нужд также распространяется общий принцип, в соответствии с которым никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. В этом смысле более близки к конституционному содержанию данной нормы институты, например, реквизиции (п. 2 (5) ст. 235 ГК РФ), выкуп (изъятие путем выкупа) земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ст. 279 ГК РФ), в том числе выкуп земельного участка для государствен

1

   См.: Дорофеева Ю.А. Национализация: вопросы международного частного права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 2.

2

   Чичерин Б.Н. Собственность и государство. Кн. III. Государство. М., 1883. С. 197.

Новости