РФ); устанавливается особый конституционный режим земли и других природных ресурсов, которые охраняются и используются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п. 1 ст. 9 Конституции РФ). В то же время провозглашается, что природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п. 2 ст. 9 Конституции РФ). В Конституции РФ учреждаются основные общие параметры экономического строя общества. Вместе с тем в ней не выделяются объекты имущества, которые могут находиться только в публичной собственности, только в государственной или только в федеральной собственности. Перечень предметов ведения Российской Федерации и предметов ведения Федерации и субъектов Федерации (ст. 71, 72 Конституции РФ) не решает эту проблему. Конкретные объекты государственного имущества не совпадают с перечнем предметов ведения. Например, в п. «м» ст. 71 к предметам ведения Федерации относится оборонное производство. В то же время объекты имущества в оборонном производстве не относятся только к федеральной собственности. Таким образом, в Конституции РФ 1993 г. в меньшей степени использован учредительный потенциал для установления более определенного перечня объектов публичной собственности.

С одной стороны, такой подход довольно прагматичен и обладает известной гибкостью. В этом смысле учреждение исключительного права собственности на какие-то экономические объекты жестко связывает в дальнейшем государство и общество. С другой стороны, отсутствие конституционной определенности отнесения тех или иных объектов к государственной (федеральной или субъектов Федерации) или муниципальной собственности приводит к спорности правового регулирования статуса многих важнейших экономических объектов. На каком основании главные природные ресурсы всей страны (лес, недра, воды) федеральным отраслевым законодательством отнесены к федеральной собственности? В этой ситуации место частной собственности в отношении природных объектов рассчитывается исходя из остаточного принципа. Место собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности также находится на «скамейке запасных».

В конституциях ряда республик Российской Федерации более широко применяется учредительный способ определения объектов имущества в качестве публичной собственности. Так, в ч. 2 ст. 11 Конституции Республики Башкортостан закрепляется, что в государственной собственности Республики находятся имуще