РСФСР стала достоянием многонационального народа РСФСР, а не всего советского народа. Во-вторых, закреплено разделение государственной собственности РСФСР на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации. В-третьих, узаконено выделение в качестве самостоятельной муниципальной формы собственности (ст. 23 Закона). В Законе РСФСР были закреплены объекты права государственной собственности и объекты муниципальной собственности. В ст. 21 Закона был дан перечень объектов федеральной собственности (п. 1 ст. 21) и собственности субъектов Федерации (п. 2 ст. 21), а в п. 1, 2 ст. 23 Закона — перечень объектов муниципальной собственности. Наиболее важным является то, что в Законе РСФСР «О собственности в РСФСР» был не только приведен примерный перечень объектов публичной собственности, но обозначен критерий их классификации по степени значимости для определения их дальнейшей судьбы.

Так, в п. 1 ст. 21 Закона выделяются две группы объектов федеральной государственной собственности: а) имущество органов власти и управления РСФСР, ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны РСФСР, культурные и исторические ценности общегосударственного значения, средства государственного бюджета РСФСР, государственные банки РСФСР и др.; б) средства производства в промышленности, предприятия транспорта, связи, информатики, иное имущество, необходимое для осуществления задач РСФСР.

Такая же схема была применена к перечню объектов муниципальной собственности. В п. 1 ст. 23 Закона перечисляется имущество местных органов государственной власти и местного самоуправления, средства местного бюджета, жилищный фонд, объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов. В п. 2 ст. 23 Закона перечисляются объекты имущества, которые могут находиться в муниципальной собственности: предприятия сельского хозяйства, торговли, бытового обслуживания, транспорта и иное имущество, необходимое для экономического и социального развития и выполнения других задач, стоящих перед административно-территориальными образованиями в соответствии с законодательством о местном самоуправлении.

Таким образом, Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» выделил две группы объектов права публичной собственности:

а) объекты, которые могут находиться в собственности федеральной или муниципальной и использоваться для решения задач фе