В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 311


отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства; 5) прочие объекты.

Следует отметить, что в данном перечне в один ряд поставлены объекты федеральной государственной собственности, перечисленные в ч. 1 п. 1 ст. 21 и ч. 2 п. 1 ст. 21 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», и названы объектами, исключительно относящимися к федеральной собственности. Однако согласно логике п. 1 ст. 21 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» к исключительным объектам федеральной собственности в полной мере можно было отнести объекты, соответствующие перечню, закрепленному в ч. 1 п. 1 ст. 21 Закона, т.е. к категории исключительных были отнесены объекты федеральной собственности, которые согласно Закону РСФСР «О собственности в РСФСР» могли бы находиться в федеральной собственности, если это требуется для выполнения задач РСФСР. Получается, что в Постановлении был расширен перечень исключительных объектов федеральной собственности, и тем самым законодатель взял на себя дополнительные обязательства по отношению к этим объектам.

В перечне объектов, относящихся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов Федерации, закрепленных в Приложении № 2 к Постановлению, трудно определить критерии отнесения данных объектов к названной категории. Наиболее формализованным можно считать критерий, установленный в п. 1 Приложения № 2, согласно которому в перечень названных объектов включены предприятия всех отраслей народного хозяйства, признанные в соответствии с законодательством РФ и занимающие доминирующее положение на республиканском или местных рынках товаров. В то же время и этот критерий является весьма условным, так как состояние доминирования весьма динамично и изменчиво. Трудно понять основание отнесения зверосовхозов к перечню № 2, а племенных и конных заводов к перечню № 1, или отнесение предприятий атомного и энергетического машиностроения к перечню № 2, а предприятий электроэнергетики — к перечню № 1. К объектам муниципальной собственности согласно Приложению № 3 отнесены объекты, прежде всего расположенные на территории соответствующих советов народных депутатов и находящихся в их ведении. Кроме этого, к объектам муниципальной собственности были отнесены объекты, находящиеся в ведении субъектов РФ, такие как предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; учреж

Новости