№ 2284¹, закрепляется такая же модель разграничения объектов и предприятий по возможности их приватизации. В то же время объекты, приватизация которых запрещена, стали разграничиваться на объекты, находящиеся в федеральной собственности (п. 2.1, 2.2, 2.3 Программы), и объекты, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности (п. 2.4 Программы). Под последними понимались объекты, находящиеся в собственности субъектов Федерации или собственности муниципалитетов, а точнее, те объекты, которые в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР № 3020-1 должны были бы находиться в названной собственности.

В Программе приватизации, утвержденной Указом Президента РФ 1993 г., был дан перечень значительного числа объектов и предприятий, находящихся в федеральной собственности. В основном этот перечень совпадал с общими рамками разграничения государственной собственности, которые были утверждены Постановлением Верховного Совета РСФСР № 3020-1. Вместе с тем в Программе к федеральной собственности было отнесено множество объектов и предприятий, которые могли бы быть отнесены и к собственности субъектов Российской Федерации, т.е. в Программе приватизации не было сделано ссылок на механизм и критерии отнесения тех или иных объектов к федеральной собственности или к собственности субъектов Федерации. Так, в п. 2.1.1 Программы подтверждалось, как и в прежней программе приватизации на 1992 г., отнесение недр, лесного фонЗза, водных ресурсов, воздушного пространства и т.д. к государственной собственности. Только Программа 1993 г. эти объекты отнесла уже к федеральной собственности. Важным обстоятельством является то, что эти важнейшие конституционные положения были утверждены Указом Президента РФ.

В Федеральном законе «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», принятом 24 июня 1997 г. (в ред. Федеральных законов от 23.06.1999 г. № 116-ФЗ, от 05.08.2000 г. № 109-ФЗ), в названии закона был уточнен предмет правового регулирования. Вместо государственных и муниципальных предприятий появилось понятие «государственное и муниципальное имущество». Это более точно отразило реальный предмет приватизационного регулирования.

В том же Законе подтверждалось, что приватизация ряда важнейших объектов имущества должна осуществляться в рамках

¹

Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 1. Ст. 2.