ны государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо принятии решений о продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ могут принимать решения об использовании в отношении указанных открытых акционерных обществ специального права на участие соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в управлении указанными открытыми акционерными обществами (далее — специальное право («золотая акция»)). В п. I ст. 6 устанавливается, что в тех же целях органы публичной власти могут принимать решения о закреплении акций указанных открытых акционерных обществ в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в приватизационном законодательстве получают развитие и закрепление критерии оценки объектов имущества с точки зрения государственной и общественной значимости, которые обусловливают разграничение объектов собственности и их дальнейшее отнесение к определенному виду, уровню с установлением соответствующего правового режима. В подзаконных актах, также относящихся к приватизационной сфере, -появляются оценочные понятия, связанные с характеристикой значимости объектов имущества с позиции публичных интересов. Например, Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1998 г. № 784 утвержден Перечень акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже.

В Федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ более конкретно закрепляется модель разграничения государственной собственности в рамках приватизационного процесса. Во-первых, в Законе дается перечень объектов имущества, на которые не распространяется действие настоящего закона. К числу таких объектов ст. 2 Закона относит:

1)    земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы;

2)    природные ресурсы;

3)    государственный и муниципальный жилищный фонд;