В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 319


относящихся к публичной собственности, а также разграничение их на объекты федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и собственности муниципалитетов.

Кроме того, в приватизационном законодательстве была установлена идея приоритетности регулирования отношений приватизации, в том числе разграничения объектов имущества применительно к нуждам приватизации, федеральным приватизационным законодательством. Так, в п. 5 ст. 43 Закона закрепляется, что нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения, регулирование которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется другими федеральными законами или другими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, действуют до принятия соответствующих федеральных законов или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На наш взгляд, в данном Законе также подтверждена равнозначность правового регулирования отношений, связанных с определением судьбы объектов имущества, приватизационным и иным отраслевым законодательством и даже отдельными федеральными законами по поводу конкретных объектов имущества.

Вторым основным правовым блоком регулирования вопросов разграничения государственного имущества, отнесения его к формам собственности и к соответствующим уровням публичной власти следует считать отраслевое законодательство.

Так, согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Вопрос о разграничении природных ресурсов как объектов прав различных форм и уровней собственности решается в ряде отраслевых законов.

В Законе РСФСР 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» регулируются отношения, возникающие в процессе изучения, использования и охраны недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны, а также отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов. Согласно ст. 2 Закона используемые участки и неиспользуемые части недр в пределах государственных границ Российской Федерации составляют государственный фонд недр. Распоряжение государственным фондом недр в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской Федерации осуществля-

Новости