В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 330


торые могут находиться в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Кодекса устанавливаются общие основания отнесения земельных участков к муниципальной собственности. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

•    которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

•    право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

•    которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В муниципальной собственности могут также находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В ч. 3 ст. 19 устанавливается еще одно основание отнесения земельных участков к муниципальной собственности: безвозмездная передача земель, находящихся в государственной собственности, в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития. Формула «для обеспечения их развития» является критерием отнесения объектов к соответствующему уровню публичной собственности.

Итак, можно сделать вывод, что в модели разграничение собственности, предложенной в Земельном кодексе, дается чЬткая конструкция разграничения собственности по формам и уровням, соответствующим конституционной модели такого разграничения. В то же время в Кодексе не представлены какие-либо критерии такого разграничения. В основном решение этой задачи Кодекс относит к другому федеральному законодательству и к специальному федеральному закону «О разграничении государственной собственности на землю».

Методологической основой определения критериев разграничения собственности на землю можно считать содержание основных принципов земельного законодательства. Из перечня основных принципов, закрепленных в ст. 1 Кодекса, наиболее интересны с точки зрения методологической базы разграничения объектов земельной собственности следующие:

1)    учет значения земли как основы жизни и деятельности человека;

2)    приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве;

Новости