В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ стр. 330 торые могут находиться в собственности субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 19 Кодекса устанавливаются общие основания отнесения земельных участков к муниципальной собственности. В муниципальной собственности находятся земельные участки: • которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; • право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; • которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В муниципальной собственности могут также находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю». В ч. 3 ст. 19 устанавливается еще одно основание отнесения земельных участков к муниципальной собственности: безвозмездная передача земель, находящихся в государственной собственности, в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития. Формула «для обеспечения их развития» является критерием отнесения объектов к соответствующему уровню публичной собственности. Итак, можно сделать вывод, что в модели разграничение собственности, предложенной в Земельном кодексе, дается чЬткая конструкция разграничения собственности по формам и уровням, соответствующим конституционной модели такого разграничения. В то же время в Кодексе не представлены какие-либо критерии такого разграничения. В основном решение этой задачи Кодекс относит к другому федеральному законодательству и к специальному федеральному закону «О разграничении государственной собственности на землю». Методологической основой определения критериев разграничения собственности на землю можно считать содержание основных принципов земельного законодательства. Из перечня основных принципов, закрепленных в ст. 1 Кодекса, наиболее интересны с точки зрения методологической базы разграничения объектов земельной собственности следующие: 1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека; 2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве; |
|||||
|