В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 339


собственности через отраслевые законы. В них выделяются объекты, которые относятся только к государственной собственности или могут относиться к частной собственности. В них также определяются объекты, которые относятся к собственности Российской Федерации, к собственности субъектов Федерации и собственности муниципалитетов, а также устанавливается режим соответствующего правового регулирования использования названных объектов. Важно то, что не Конституция РФ или специальный федеральный закон устанавливает перечень объектов, относящихся к исключительным объектам собственности Федерации, ее субъектов или муниципалитетов, а отраслевые законодательные акты. Более того, принимаются отраслевые федеральные законы о разграничении государственной собственности, например на землю.

Такое положение ставит под сомнение целесообразность принятия специального федерального закона о разграничении государственной собственности и в то же время искажает конституционную идею о едином подходе к принципам и механизму разграничения публичной собственности.

С другой стороны, основным правовым актом в сфере разграничения публичной собственности до сих пор является постановление Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Несомненно, данное Постановление Верховного Совета РСФСР устарело и акты исполнительной власти, а также двусторонние договоры не могут доминировать в регулировании таких принципиальных вопросов, как определение судьбы публичной собственности. Названные положения требуют разрешения федеральным законодательным актом. Данное положение еще раз было подтверждено в Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13 октября 2000 г. № 707-III ГД «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации». В этом Постановлении в целях обеспечения эффективного использования государственной собственности в Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации впредь до принятия федерального закона, регулирующего вопросы отнесения государственного имущества к федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, приостановить передачу субъек

Новости