Таким образом, проблема разграничения государственной собственности связана с более общей проблемой разграничения предметов совместного ведения в рамках реализации ст. 72 Конституции РФ, т. е. проблеме правового механизма взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения.

В Конституции Российской Федерации устанавливаются основополагающие положения, определяющие взаимоотношения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по разграничению предметов ведения и полномочий. К их числу прежде всего относится ч. 3 ст. 11 Конституции РФ, где устанавливается, что: «Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий». Данная норма относится к основам конституционного строя и в соответствии с ч. 2 ст. 16 Конституции РФ никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить ее содержанию. Необходимо отметить, что основным положением данной нормы является установление важнейшего принципа правового механизма реализации принципа разделения властей пр вертикали и принципа разграничения предметов ведения и полномочий. И этот принцип заключается в том, что разграничение предметов ведения и полномочий между двумя уровнями государственной власти происходит на основании действующей Конституции, а также на основании Федеративного и иных договоров. Здесь провозглашается приоритетная роль Конституции, но в то же время определенная роль отводится и договорному процессу.

Непосредственное конституционное разграничение предметов ведения осуществляется путем установления закрытых перечней исключительных предметов ведения Российской Федерации (ст. 71), предметов совместного ведения Российской Федерации (ст. 72), а также принципа остаточной компетенции, который заключается в том, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти и осуществляют собственное правовое регулирование (ст. 73, ч. 4 ст. 76).

В ст. 76 Конституции РФ устанавливается правовой механизм регулирования предметов ведения, где в качестве приоритета регулирования выделяется закон, устанавливается иерархия законодательного регулирования в зависимости от предмета регулирования.