тов ведения и полномочий...» и отменил его действие. Во-вторых, однозначно сформулировал недопустимость передачи, исключения или перераспределения иным образом установленных Конституцией РФ предметов ведения Российской Федерации, предметов совместного ведения (п. 1 ст. 3), установил примат федерального законодательного регулирования по предметам совместного ведения над договорами. В-третьих, закрепил, что предметы совместного ведения не могут конкретизироваться в договорах и соглашениях. Предметом договора может быть только разграничение полномочий в сфере предметов совместного ведения. В-четвертых, сформулировал базовый принцип разграничения полномочий — распределение полномочий в зависимости от обеспечения их соответствующими бюджетными и иными ресурсами. В-пя-тых, обозначил некие общие рамки порядка разрешения споров о совместной компетенции. В-шестых, более определенно установил границы содержания договоров по разграничению полномочий (п. 2 ст. 26.1).

Вместе с тем в данном Законе законодатель ушел от понятия «конкретизация предметов ведения». В таком случае можно считать, что предметы совместного ведения — статичная и неизменяемая категория, и все вопросы в этой сфере можнр решить разграничением и конкретизацией полномочий. Хотелось бы надеяться на это. Но, по всей видимости, предметы совместного ведения более емкая категория, которая на каждом историческом этапе конституционного развития отличается определенной динамикой и требует известной конкретизации и не только через конкретные полномочия органов государственной власти. До сих пор остаются нерешенными вопросы об объеме законодательного регулирования Российской Федерации по предметам совместного ведения — регулирование основ (общих принципов) или более детальное регулирование, о возможности разграничения полномочий по предметам совместного ведения не только на основе договора, но и на основе федерального конституционного закона, федерального закона.

От законодателя требуется более точно определить соотношение места и предмета законодательного и договорного регулирования вопросов разграничения и регулирования полномочий совместного ведения.

Данный Закон следует дополнить положениями, направленными на формирование эффективных процедурных механизмов согласования позиций Федерации и ее субъектов.