ственной Думы от 7 июня 2001 г. № 1600-111 ГД о проекте Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”» — 12 дней и т.д. При таком нормативном обеспечении и, главное, подобной практикие федерального законодателя органы государственной власти регионов не могут в должной мере реализовать свои полномочия в деятельности по совершенствованию правового механизма регулирования полномочий по предметам совместного ведения.

Требуется создать необходимый потенциал законодательного обеспечения должной процедуры участия субъектов Федерации в федеральном законодательном процессе.

Таким образом, решение второй важнейшей проблемы разграничения предметов совместного ведения, а также объектов государственной собственности обусловливает необходимость формирования механизма совместного, согласованного регулирования этой сферы отношений. Причем главной задачей в создании такого механизма следует считать повышение степени реального участия субъектов Российской Федерации как в федеральном законодательном процессе, так и в процессе принятия решений в сфере исполнительной власти по вопросам совместного ведения, разграничения публичной собственности.

Совершенствование такого механизма требует более тщательной разработки и использования в правовом регулировании важнейших публично-правовых принципов в качестве системообразующих и непосредственно действующих правовых положений.

В этой связи основным концептуальным недостатком указанного Федерального закона, по нашему мнению, является то, что в нем предусматривается ряд принципов разграничения предметов ведения и полномочий и не устанавливаются принципы осуществления совместных предметов ведения и полномочий, процедуры взаимодействия центра и регионов на основе кооперации. В этом Законе теряется важнейший смысл построения демократических федеративных отношений — создание механизма согласованного регулирования отношений на основе конституционного разграничения предметов ведения и полномочий. Более продуктивным был бы федеральный закон, например, об основных принципах разграничения предметов ведения и принципах правового регулирования по вопросам совместного ведения. Конечно, можно говорить и об отдельном законодательном акте, закрепляющем основные принципы и важнейшие элементы правового регулирования в сфере реализации совместных предметов ведения и полномочий органов государственной власти Федерации и органов государственной власти субъектов Федерации.