В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 363


ни один специальный закон, устанавливающий статус публичных органов по распоряжению и управлению публичной собственностью, закрепляющий правовой порядок осуществления их полномочий в этой сфере. С позиции гражданского права участие публичного собственника в осуществлении своих имущественных прав предполагает рассмотрение важнейших и традиционных проблем. Во-первых, общая проблема правосубъектности государства, органов публичной власти в гражданском обороте, которая раскрывается в диалектике противоречий взаимоотношения публично-властных полномочий и полномочий собственника в гражданском обороте. Во-вторых, соотношение статуса государства, иного субъекта публичной власти как собственника и как управляющего публичной собственностью. В-третьих, уточнение субъектов права публичной собственности, способных выступать в гражданском обороте. Например, может ли в качестве субъекта гражданского права выступать государство в целом, а если может, то в каких случаях и каком качестве и т.д.1

С позиции административного права задача адекватного осуществления права публичной собственности выглядит как оптимальное распределение компетенции, полномочий между органами публичной власти, как повышение эффективности государственного регулирования экономики в целом и управления государственной собственностью в частности. Согласно этому направлению в последние годы специалисты в области управления, административного и предпринимательского законодательства провели значительную работу2. При этом в большинстве работ, посвященных проблемам управления публичной собственностью, повышению эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в этой сфере, делается вывод о недостаточно выверенной системе управления и распоряжения публичной собственностью, подчеркиваются основное пороки этой системы: отсутствие единой концепции и целей управления, наличие дублирующих полномочий, нечеткие критерии разграничения предметов ведения и полномочий в сфере отношений публичной собственности, смешение публично-властных полномочий и полномочий хозяйствующих субъектов, коррумпированность органов и должностных лиц публичной власти, особенно в сфере управления и распоряжения публичной собственностью.

1

   См.: Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. СПб., 2002. С. 165.

2

   См., например: Эффективность государственного управления. М., 1998; Ершова И.В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте; Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике. М., 2001; Талапина Э.В. Указ. соч.; и др.

Новости
Герцоги Сассекские улетели в Европу на свадьбу друзей
Меган Маркл и принц Гарри снова отдыхают. На этот раз герцоги Сассекские улетели в Рим на свадьбу своей близкой подруги Миши Нону, которая, по версии некоторых инсайдеров, познакомила супругов.
Врачи рассказали, как человек может проверить, доживет ли он до 80 лет
Японские геронтологи тестировали скорость ходьбы у людей в возрасте от 60 до 80 лет в течение долгого времени.
Экс-премьер Британии Кэмерон рассказал о встречах с Путиным
Экс-премьер Великобритании Дэвид Кэмерон выпустил мемуары "Для сведения". В книге он также рассказал о встречах с президентом России Владимиром Путиным.
Эрдоган допустил возможность покупки Patriot у США
Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган пообещал рассмотреть возможность покупки американских зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) Patriot при выполнении всех условий Анкары. Об этом в субботу, 21 сентября, сообщает Daily Sabah.
Турция завершила подготовку к операции в Сирии
Турция закончила подготовительные мероприятия к возможной операции в Сирии. Об этом президент страны Реджеп Тайип Эрдоган заявил на пресс-конференции перед вылетом на 74-ю сессию Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорк.
Миллер рассказал о шансах достроить «Северный поток-2» в срок
«Газпром» не исключает, что газопровод «Северный поток — 2» будет введён в эксплуатацию до конца года. В настоящее время строительство идёт согласно графику, заявил глава компании Алексей Миллер, сообщает РИА Новости.