В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 366


собственности во всех иных отношениях, урегулированных правом. Поэтому, на наш взгляд, понятие субъекта права публичной собственности, его основные свойства и полномочия должны быть предметом исследования конституционного права и объектом закрепления конституционным законодательством.

Во-вторых, если все же согласно ГК РФ рассматривать Российскую Федерацию и субъекты Российской Федерации как самостоятельные субъекты права государственной собственности, то необходимо иметь в виду следующие вопросы: какие органы государства осуществляют права публичного собственника и каково соотношение этих органов в реализации воли собственника, можно ли их считать собственниками государственного имущества или только управляющими государственной собственностью?

В Конституции РФ не названы те органы государства, которые осуществляют права публичного собственника, не указана система таких органов с соответствующими принципами взаимоотношений и предметами ведения, не дан перечень полномочий государственных органов по распоряжению публичной собственностью. Конституционная модель лишь в общем виде посредством разграничения компетенции органов в рамках модели разделения властей, разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями государственной власти, а также установлением иерархии нормативных актов предопределяет решение вопросов в сфере публичной собственности.    ,

В ГК РФ предпринимается более определенная попытка указать на те органы государства, которые наиболее близки к титульному собственнику, к первоначальной воле первичного собственника. Согласно гражданско-правовой модели от имени государства права собственника осуществляют органы государственной власти. В соответствии с п. 1 ст. 11 Конституции РФ к таким органам на федеральном уровне относятся Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. На уровне субъектов Федерации образуются органы государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов власти, установленными федеральным законом (п. 2 ст. 11 и п. 1 ст. 77 Конституции РФ). По сути, гражданское законодательство, устанавливая основных субъектов осуществления прав государственной собственности, вновь делает отсылку к конституционному законодательству с тем, чтобы получить ответы на вопросы: что собой представляет система органов государственной власти,

Новости