Федерации как специального контрольного органа Парламента России по контролю за расходованием федерального бюджета, а также по контролю за целевым и эффективным использованием государственной собственности и управлением ею.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, в сфере отношений федеральной государственной собственности оно призвано управлять федеральной собственностью (ст. 110, п. «г» ст. 114 Конституции РФ). Правительство РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» обладает рядом полномочий, которые относятся к реализации прав публичного собственника:

•    нормативное регулирование отношений в сфере публичной собственности;

•    разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

•    прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации;

•    разработка и осуществление программ развития приоритетных отраслей экономики;

•    выработка и осуществление структурной и инвестиционной политики;

. формирование мобилизационного плана экономики РФ, обеспечение оборонного производства РФ и др.¹

Правительство РФ является органом государственной власти и соответственно наделено правом осуществления полномочий собственника — Российской Федерации. Вместе с тем Правительство РФ — высший орган исполнительной власти, орган общей компетенции, наделенный специальной функцией управления федеральной государственной собственностью. Таким образом, Правительство РФ совмещает и права по осуществлению прав собственника, и права управляющего имуществом собственника.

Можно утверждать, что управление собственностью является необходимым элементом реализации прав собственника⁴⁷ или ' той естественной и необходимой правовой формой, в которой осуществляются правомочия собственника (владение, пользова-) ние, распоряжение) органами государства, наделенными соответствующей компетенцией². И та, и другая точки зрения имеют свои основания. Вместе с тем остается вопрос о том, почему все

¹

   СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

²

   См.: Талапина Э.В. Указ. соч. С. 95.