В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 371


отношению к распоряжению и управлению публичной собственностью можно обозначить, то положение Президента РФ по отношению к распоряжению и управлению федеральной собственностью описать довольно сложно.

Существует несколько подходов к решению данной проблемы. Самый простой заключается в том, что несмотря на конституционный статус Президента РФ фактически как главы государства, Президента РФ можно назвать главой исполнительной власти, потому что именно здесь ему принадлежит определяющая и решающая роль1. Во втором подходе отмечается реальное состояние дуализма исполнительной власти в России. С одной стороны — Президент РФ и его Администрация, с другой — Правительство РФ. Несомненно, для данных позиций есть веские основания2. Конституционные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти действительно велики: назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; право председательствовать на заседании Правительства РФ; принятие решения об отставке Правительства РФ; назначение на должность и освобождение от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров; утверждение системы и структуры федеральных органов исполнительной власти; определение основных направлений внутренней и внешней политики (в том числе в сфере экономики и отношений собственности). Кроме того, Президент РФ осуществляет непосредственное руководство рядом министерств и ведомств, что предполагает участие Президента РФ в решении вопросов управленческого характера, в том числе вопросов по осуществлению прав публичного собственника в отношении имущества, переданного в управление соответствующим структурам федеральной исполнительной власти. В соответствии с отдельными законодательными актами Президент РФ имеет также полномочия по распоряжению и управлению объектами государственной собственности. Следует отметить и нынешнее фактическое положение Президента РФ в системе органов государственной власти, в соответствии с которым у многих специалистов не вызывает сомнений расширение полномочий Президента РФ в сфере как общего, так и конкретного распоряжения управления объектами государственной собственности.

1

   См.: Талапина^Э.В. Указ. соч. С. 116.

2

   См.: Ясин Е.Г. Модернизация экономики и система ценностей. М., 2003. С. 70—71; Фурнье Ж. Юридический аспект государственного вмешательства в рыночную экономику. Заключительный доклад. М., 2000. С. 34.

Новости