домства у нас, согласно нашему менталитету, немыслима без своего хозяйства. Пока сложно представить, что Президента РФ и Администрацию Президента РФ будет обеспечивать единое хозяйственное Управление Правительства РФ. В этом случае все разговоры о дуализме исполнительной власти могли бы быстро закончиться.

Роль Президента РФ в управлении федеральной собственностью должна быть уточнена и по вопросу руководства Президентом РФ рядом министерств и ведомств, отмеченных «звездочкой». Президент РФ согласно ст. 32 Конституционного федерального закона «О Правительстве РФ» руководит деятельностью этих органов, а Правительство РФ координирует деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти¹. Как предметно соотносятся понятия «руководство» и «координация» деятельностью данных органов применительно к вопросам управления той собственностью, которая находится в управлении соответствующими ведомствами? Распространяются ли полномочия Президента РФ по руководству названными ведомствами на сферу управления подведомственной им собственностью? Согласно логике полномочий Правительства РФ в сфере управления собственностью министерств и ведомств является полномочиями Правительства, а не Президента РФ, в то же время для нынешней практики это далеко не однозначная позиция. ''

Резюмируя роль Президента РФ в осуществлении прав публичного собственника и управлении федеральной собственностью, следует отметить, во-первых, ряд полномочий Президента РФ в сфере распоряжения и управления объектами федеральной собственностью не соответствует природе поста Президента РФ как гаранта и арбитра системы органов государственной власти Российской Федерации, во-вторых, перенесение ответственности за судьбу и эффективность публичной собственности на Президента РФ снижает конституционно-правовую ответственность государственных органов, управомоченных на решение этих вопросов.

Отмеченные проблемы характеризуют недостаточную ясность полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению прав публичного собственника, недостаточную ясность в системе построения этих органов по вопросам управления федеральной собственностью. Поэтому неоднократно в Государственную Думу РФ вносились законопроекты по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом, в которых предлагалось более определенно решить вопросы разграни

¹

СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.