ВТОРАЯ ПРОГРАММА БОЛЬШЕВИКОВ 2
|
порядком точное разграничение полномочий центральных и местных органов власти и т.д. Все эти меры, по мнению Н. Осинского, «предотвратят бюрократическое окостенение советского механизма, оживят его работу, привлекут к ней новые кадры работников и помогут устранить стихийное недовольство масс недостатками советского механизма». Отклонив предложения «оппозиции», VIII съезд РКП (б) сохранил сложившуюся структуру партийно-государственной власти, указав, правда, на «серьезную опасность» «заражения бюрократизмом» членов партии, работающих в госаппарате, рассматривая, таким образом, «бюрократизм» не как социальное явление, обусловленное отсутствием демократии, а как личное качество того или иного должностного лица. Эта структура партийно-государственной власти выглядела следующим образом. Высший орган РКП (б)—партийный съезд, созываемый не реже одного раза в год,— избирал Центральный Комитет, состоящий из 19 членов и 8 кандидатов. Два раза в месяц ЦК, согласно резолюции VIII съезда РКП (б) «По организационному вопросу», должен был собираться на пленарные заседания, чтобы обсудить «все наиболее важные политические и организационные вопросы, не требующие самого спешного разрешения». Для ведения текущей политической и организационно-практической работы ЦК РКП (б) формировал Политическое бюро (Политбюро), Организационное бюро (Оргбюро) и Секретариат. Политбюро состояло из 5 человек — членов ЦК. Политбюро обычно собиралось на свои заседания один раз в неделю для «принятия решения по вопросам, не терпящим отлагательства», а также (главным образом) для рассмотрения важнейших задач политики партии. Оргбюро также состояло из 5 человек — членов ЦК, на которых было возложено заведование отделами ЦК (агитации и пропаганды, учета и распределения, партийной информации и т.д.). Оргбюро обычно собиралось на свои заседания 2—3 раза в неделю «для направления всей организационной работы партии». Секретариат состоял из одного ответственного секретаря, являвшегося членом Оргбюро, и 5 технических секретарей, ведущих делопроизводство.
Организационно-политический аппарат ЦК РКП (б) обеспечивал повседневную связь ЦК с местными партийными организациями, рассылая в их адрес письма и циркуляры и получая |