бюрократическое учреждение, в подчинении которого находились отделы и подотделы вначале с десятками, а затем с сотнями делопроизводителей, машинисток, стенографисток, курьеров и т.п. Этому, конечно, в гораздо большей степени, чем утрата Свердлова с его феноменальной памятью, способствовало усложнение круга вопросов, выносимых Секретариатом для обсуждения на Оргбюро и Политбюро, которым все чаще приходилось вникать в дела сугубо административно-хозяйственного характера для разрешения конфликтов между ведомствами. Преемник Свердлова на посту ответственного Секретаря ЦК РКП (б) в период между VIII и X съездами партии H.H. Крестинский, одновременно будучи и членом Оргбюро, обладал уже исключительной властью, обусловленной самим механизмом проведения через партийно-государственные инстанции решений по всем важнейшим вопросам организационно-политической деятельности партии. В декабре 1919 г. на VIII Всероссийской конференции партии большевиков предложения VIII съезда РКП (б) по организационным вопросам были внесены в Устав партии. В нем также появились положения о порядке прохождения кандидатского стажа (для рабочих и крестьян не менее 2 месяцев, для остальных — 6 месяцев после обязательной проверки данных им рекомендаций местным партийным комитетом), об областных, губернских, уездных и волостных организациях партии и партийных ячейках. Принципиально новыми были положения о партийной дисциплине, названной «первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций», и о фракциях во внепартийных учреждениях и организациях (Советы, профсоюзы, сельскохозяйственные коммуны и т.п.), которые обязаны были «строго и неуклонно» придерживаться решений местных партийных организаций. Всероссийская конференция уделила большое внимание вопросу «использования» новых членов партии. Для более активного включения последних в работу партийной ячейки предлагалось: обучить грамоте неграмотных и «простейшим функциям по управлению», обязать «прослушать» лекции по основам коммунистической теории, идеологии и истории партии и т.д. Все члены партии обязаны были также пройти курс начальной военной подготовки, по завершении которого могли «привлекаться в отряды особого назначения». Резолюция VIII съезда РКП (б) «По организационному вопросу» прямо и недвусмысленно требовала «завоевать решающее влияние и полное руководство во всех организациях трудящихся: в профессиональных союзах, кооперативах, сельских коммунах и т.д.»
|
