совпадающих смысловых оттенков (ср.: публичный дом и публичное право). Это дает исследователям возможность использовать его в различных вариантах, что, конечно, не способствует однозначности в понимании и применении их теоретических построений.

Между тем современное российское законодательство редко использует термины, формулировка которых включает данное понятие. Так, в ряде законодательных актов употребляется термин «опубликование», т.е. доведение до сведения широкого круга населения каких-либо общественно значимых сведений через средства массовой информации. Например, в ст. 15 Конституции России устанавливается, что законы подлежат официальному опубликованию. Второе употребление понятия «публичный» связано с гражданско-правовым регулированием. В ст. 426 Гражданского кодекса РФ регламентируется публичный договор — соглашение между коммерческой организацией и неопределенным кругом заинтересованных лиц (покупателей, пассажиров, потребителей). Основной смысл данного договора в том, что он предполагает равенство прав всех контрагентов, заключающих договор. И.П. Трешневиков к признакам юридического лица относит такое качество, как публичность. «Организация, обладающая статусом юридического лица, должна быть известна — известны ее имя, учредители (участники), уставные цели и задачи, место и момент появления»¹. Появление публичности автор связывает с моментом государственной регистрации.

Г. Гегель рассматривал публичность как всеобщую осведомленность в делах государства. По его мнению, это является большим достоинством парламентской системы, поскольку при этом граждане более разумно судят о государственных делах,₍ есть возможность раскрыться талантам государственных руководителей. Публичность также является превосходным средством воспитания народа².

В развитие этих идей И.Н. Гомеров характеризует государство не только как территориальную, легальную, суверенную, правосубъектную, сверхинституциональную, но и как специфическую публичную организацию, где под публичностью он понимает открытость государственной организации. «Государство — это в определенной мере (частично) публичная, то есть открытая часть общества. Это — та часть общества, которая открыта для всех его

¹

   Грешневиков И.П. Субъекты гражданского права: юридическое лицо в праве и законодательстве. СПб., 2002. С. 155.

²

   См.: Гегель Г. Философия права. М., 1990. С. 351.