каких-то высших целей и ценностей; господство же над предметами частной собственности имеет характер применения в порядке хозяйском.

3. Публичные собственники стоят в отношениях «междувласт-ных», а по отношению к частным собственникам являются властвующими; частные собственники по отношению друг к другу являются «свободными и равными» (в правовом смысле этого слова); по отношению же к публичным собственникам являются подчиненными¹.

Понятие публичной собственности очень тесно корреспондирует с понятием общественной собственности. Ряд авторов эти понятия традиционно отождествляет². Если исходить из позиции противопоставления частного и общественного, то государственную и муниципальную собственность (как основные составляющие публичной собственности) можно отнести к разновидностям общественной собственности. В то же время, если исходить из противопоставления гражданского общества и государства, общественных и государственных интересов, то государственная и муниципальная формы собственности являются относительно самостоятельными, имеющими качественные отличительные признаки от иных общественных форм собственности. Это соотношение находится в одной плоскости с соотношением общественной и публичной власти. Публичная собственность характеризуется прежде всего связью с публичной властью или инструментами осуществления публичной власти, например, такими, как выборы, референдум, опросы, сходы и т.д.

Характер государственной и муниципальной форм собственности наиболее ярко проявляется в специфике властных субъектов этих форм, в публично-властном способе присвоения и распоряжения собственностью. В этом смысле они являются особым видом обобществленной собственности.

Таким образом, краткий обзор употребляющегося в литературе и использующегося в конституционном законодательстве понятия публичной собственности позволяет сделать ряд выводов.

Понятие «публичная собственность» используется в отечественной литературе в основном как собирательный термин понятий государственной и муниципальной собственности.

На наш взгляд, это понятие несет в себе более качественное содержание. Во-первых, понятие публичной собственности в соотношении с частной собственностью четче очерчивает философ

¹

   См.: Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. М., 1998. С. 217.

²

   См., например: Ахмедуев А. Указ. соч. С. 27; Сосна С.А. Указ. соч. С. 55—60.