В.Д. Мазаев
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
стр. 58


скую проблему генетического источника в дихотомии частного и публичного права.

Во-вторых, в современных государствах разделяются на частное и публичное не только правовые нормы, но и сами основы экономики и хозяйственной деятельности. Во всех современных обществах существует разделение экономической сферы на частную и публичную, основой которого является частная и публичная (общественная, государственная, муниципальная) собственность. Эти два феномена, разделение права и разделение экономики, так тесно связаны, что в обстоятельных экономических и юридических исследованиях общества почти всегда неразрывны.

В словосочетании «публичная собственность» прилагательное «публичная» означает принадлежащий какому-либо сообществу, прежде всего государству как совокупности всего населения и его представителю или различным совокупностям лиц, имущественный интерес которых уже отделен от конкретных личностей и трансформирован в интерес общий, т.е. публичный. Свойство публичности предопределяет целевую направленность использования публичной собственности. Очевидно, что таковыми являются общественно полезные цели, затрагивающие интересы большей части населения. Кроме того, другой критерий здесь — невозможность самостоятельного разрешения этих проблем населением или корпорациями частного права, что предполагает использование публично-властных инструментов достижения целей осуществления права публичной собственности. Также публичность означает открытость собственности для пользования гражданами. Яркий пример — пользование дарами лесов, водоемов.

Публичность накладывает отпечаток и на виды объектов, которые могут быть в составе публичной собственности. Эти объек-:! ты, по общему правилу, характеризуются своей уникальностью,

■ невосстанавливаемостью, возможностью удовлетворения потреб-, ностей широкого круга потребителей, значимостью для социаль-: ного воспроизводства и социальной памяти.

Размеры публичной собственности в различных современных ; государствах существенно разнятся. И не всегда есть достаточно ' четкие критерии отнесения каких-либо объектов имущества к : публичным. Существуют и национально-культурные особенности, присущие отдельным странам в оценке публичного характера | того или иного имущества. Даже в случае когда собственность может быть титульно четко разделена на публичную и частную, на самом деле частная собственность может выполнять публичные функции, обеспечивать реализацию публичных интересов, а публичная — служить для развития частного сектора. Так, во многих

Новости