При этом народ может не передавать титул собственника на эти объекты публично-правовым образованиям, создавая особый правовой режим их использования и управления ими.

Как отмечет Б.С. Эбзеев в комментарии к ранее названному постановлению Конституционного Суда РФ, «...именно в силу природы лесного фонда как публичного достояния многонационального народа России лесной фонд является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим, установленный рассматривавшимся Судом Лесным кодексом»¹.

Примером признания того, что национальное достояние (особо ценные, уникальные объекты публичной собственности) имеет некий объективный характер и может адекватно отражаться в праве, является Закон Эстонской Республики о вещном праве 1993 г., в котором законодательно закреплено деление вещей на всеобщие, публичные и частные. Всеобщей объявлена вещь, которая по своей природной сущности не может относиться к чьей-либо собственности, а может использоваться всяким так, как пользуются воздухом или открытым морем. В свою очередь публичной признана вещь, которая относится к государственной или муниципальной собственности и по своей общественной сущности может использоваться всяким так, как пользуются территориальными и внутренними морями, публичными улицами, площадями, парками. Основным правовым последствием названного деления является исключение всеобщих и публичных вещей из гражданского оборота¹²³.

В этом смысле национальное достояние можно рассматривать самостоятельным элементом публичной собственности. Национальное достояние также характеризуется общими признаками публичной собственности, в том числе обеспеченностью публично-властными инструментами.

Можно возразить, что выделение в категории публичной собственности национального достояния, наряду с государственной и муниципальной собственностью, некорректно, так как не соответствует единому критерию такой классификации. Отчасти это справедливо. В то же время форма собственности обособляется с учетом не одного, а ряда признаков, включая характер объектов. Значит, национальное достояние можно отнести к форме соб

¹

   Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: В 2 т. Т. 1: Государственная власть. Местное самоуправление. М., 2001. С. 394-395.