собственность — это особая категория, которая не просто соединяет несколько форм общественной собственности, объединенных особыми субъектами — публичными образованиями. Это категория, которая характеризует качественный вид общественных волевых отношений по поводу формирования, присвоения и распределения общественного блага в виде определенных имущественных объектов и имущественных прав.

В этом качестве публичная собственность характеризуется как самостоятельный элемент экономической системы общественного строя. Публичная собственность является самостоятельной конституционной ценностью, смысл которой в закреплении места и роли общественного блага как социально-экономической категории.

Категория права собственности в юридическом смысле обслуживает прежде всего потребности товарного обращения, существования прав на имущество в гражданском обороте, среди равных субъектов на равных основаниях. Схема защиты абсолютного права одного собственника и обособление имущественных объектов как товаров выражает существо этой категории. Полномочия владения, пользования и распоряжения имуществом — это правовая технология осуществления природы субъективного права публичной собственности.

В конституционной природе публичной собственности отражается степень обладания общественным благом со стороны таких субъектов конституционных отношений, как народ, народы, население, граждане.'

Категория публичной собственности нацелена в первую очередь на выявление характера отношений больших социальных групп, в том числе народа, нации, а также граждан по поводу формирования, использования и распределения общественного блага в виде определенных материальных объектов и прав на них. Данный характер отношений предполагает особый режим правового воздействия, который не охватывается гражданско-правовым регулированием. Подобный режим регулирования может быть установлен только публично-правовыми нормами и прежде всего конституционными. Это положение обусловлено тем, что в отношениях по поводу общественного блага осуществляются важнейшие ценности народовластия и суверенности в экономической и социальной сферах жизни общества.

Справедливость в распределении общественного блага является истинным показателем реальной ценности народной, демократической власти. Поэтому природа публичной собственности как категории конституционного права раскрывается главным образом